Владимир Семёнов: «Россия — terra Incognita даже для собственных граждан»
О проблемах в отечественной туристической отрасли заговорили прошлым летом, когда один за другим с рынка ушли несколько крупных игроков, напоследок громко хлопнув дверью. Обманутые отпускники, неоплаченные чартеры и отели, вывод денег со счетов, уголовные дела. На первый взгляд всё выглядело примитивным мошенничеством. Так или иначе, назрела необходимость детально разобраться в этой сфере, учитывая огромные денежные потоки, которые ежегодно вывозятся миллионами отпускников из России, и особенно на фоне огромных вложений в Сочи и «вернувшегося» Крыма.
До недавнего времени роль федеральных органов во взаимодействии граждан и представителей туруслуг ограничивалась контролем и сборами. И вот, судя по всему, появилась долгосрочная стратегия, направленная на стимулирование внутреннего туризма. Ряд инициатив, которые родились этой осенью, говорят о том, что чиновники и правительство пытаются выработать единый государственный подход с системой приоритетов и мерами стимулирования туристического сегмента.
Разговор с главой Нефтеюганского района Владимиром Семёновым об опыте сибирской территории по созданию новых туристических направлений, вышел за рамки района.
— Нефтеюганский район известен своими успешными проектами в спорте и туризме, сюда охотно едут на международные состязания, приезжают, чтобы увидеть уникальные объекты и местный колорит. Это стратегия руководства района или «так сложились обстоятельства»?
Семёнов В. Н. Наш регион настолько самобытен, что рано или поздно маятник интереса к нам качнулся бы безо всяких усилий с нашей стороны. Сегодня, в век коммуникаций, люди очень быстро ориентируются, обмениваются визуальной информацией, впечатлениями, а Сибирь, сохранившая первозданные леса, славящаяся великими реками и озерами, своей богатой фауной и флорой, многовековой историей, всегда привлекала к себе внимание.
Эффективность работы местного руководства и заключается в том, чтобы предвидеть эти тенденции, направить этот естественный интерес в цивилизованное русло, поддержать инициативы, с максимальной выгодой для местного населения.
Что касается планомерности или стихийности наших усилий, могу сказать, что у нас действует муниципальная программа «Социально-экономическое развитие населения района из числа коренных малочисленных народов Севера Нефтеюганского района на 2014 — 2020 годы», в ней предусмотрен целый ряд мероприятий по формированию и продвижению туристского потенциала Нефтеюганского района. В соответствии с этой программой, проводится цикл информационных мероприятий для популяризации внутреннего и въездного туризма через СМИ, рассказывающие о событиях туристской направленности, истории края и объектах культурного наследия.
В этом смысле очень показательна история с гонками на обласах, на лодках местных охотников коренных малочисленных народов ханты и манси. Сегодня это уже тренд международного масштаба. Ежегодный турнир на приз губернатора Югры, который проводится у нас на базе отдыха «Сказка», вначале был просто интересной затеей, которая правда несла очень важное зерно — мы начали пропагандировать традиции и культуру местных северных народов.
Очень быстро эти соревнования начали набирать популярность, стали завоевывать все больше поклонников и не только в среде местного населения. Неожиданно о наших соревнованиях стали говорить в столицах и даже за рубежом. Сегодня это серьезные соревнования, и не исключаю, что со временем этот вид состязаний может стать олимпийским видом спорта. Это, конечно, пока шутка, но, как известно, в каждой шутке есть доля истины.
— На Ваш взгляд сегодня достаточны ли усилия федерального центра для изменения ситуации с внутренним туризмом?
Семёнов В. Н. Необходимость что-то менять в этой сфере назрела давно. А когда появился мощнейший курортный сочинский кластер, который отвечает самым современным требованиям, когда для россиян распахнул свои двери Крым, требующий срочных инвестиций, стало очевидно, что необходимы целенаправленные усилия, чтобы отдыхающие открыли для себя эти новые направления внутреннего туризма.
Стратегическая задача любой страны — это развитие именно внутреннего и въездного туризма, который приносит огромные прибыли в казну местных территорий. Формула проста — сначала едут свои туристы, затем растет поток из-зарубежа. И конечно одной рекламой здесь не обойтись. Речь идет о масштабной перестройке, вплоть до адаптации законодательной базы.
Движение в этом направлении началось, еще до конца осенней сессии депутаты Госдумы могут принять законодательные поправки, регулирующие деятельность в туристической отрасли. Общественная палата выступила с инициативой принятия нового закона о внутреннем туризме. Закон планируется провести через общественные слушания, и судя по всему, закон во многом будет направлен на перспективы развития отрасли в Крыму.
— В Госдуме появился законопроект о внесении изменений в Налоговой кодекс. В нем предлагается вывести из-под налога на прибыль затраты на отпуск сотрудников. На Ваш взгляд это радикальная мера? Сможет ли она «вернуть» поток отдыхающих на отечественные курорты?
Семёнов В. Н. Любая инициатива нуждается в детальной экспертизе. Прямое денежное стимулирование — да, это самый эффективный путь регулирования, но слишком прямолинейное решение всегда смущает. Насколько я знаю, инициаторы ограничивают стоимость затрат на одного человека 50 тысячами рублями, при условии, что отдых будет на Родине. Затраты должен компенсировать работодатель за счет налоговых вычетов.
Идея не новая, но по своей сути прогрессивная. Насколько мне известно, во многих европейских странах развивается протекционистская политика, направленная на стимулирование собственного туристического бизнеса. В частности, в Германии существует похожая практика — часть стоимости туристических поездок покрывается за счет разных форм социального страхования. Но должен обратить внимание, западная система существует и совершенствуется многие десятилетия, и только сегодня нащупан баланс интересов, когда правила игры позволяют и работодателям и самим отдыхающим экономить на расходах.
Если предлагаемые в поправках в Налоговый Кодекс, косвенные дотации не лягут прямой нагрузкой на работодателя, а станут, допустим, частью социального пакета для тружеников, думаю, это будет очень эффективным решением.
— Если в прошлом году, согласно данным Ростуризма по России путешествовали 41,5 миллиона человек — это примерно 28%, то в нынешнем году, по данным ВЦИОМ, лето планировали провести на родине уже 40% россиян. Очевидно, что в условиях повышения стоимости туристических и транспортных услуг, на фоне снижения реальных доходов населения, государственная поддержка внутреннего туризма — своевременный шаг. Расскажите, пожалуйста, об опыте развития внутреннего туризма на вашей территории.
Семёнов В. Н. Думаю, сегодня надо говорить не столько об успешном опыте того или иного региона, сколько о неиспользованных возможностях по всей стране. Парадокс, но Россия — пока туристическая terra Incognita для собственных граждан.
Если же говорить о нашем районе, было бы непростительно не развивать познавательный, экологический, этнографический виды туризма. Нам досталась неповторимая природная и историческая среда, в районе 33 территории традиционного природопользования, площадь которых занимает половину территории района.
Кроме того, центры туризма и отдыха «Парус» и «Сказка» внесены в общероссийский каталог «Сельский туризм в России».
Нефтеюганский район обладает огромным рекреационным потенциалом, у нас находятся особо охраняемые природные территории регионального значения. Нашей неповторимой особенностью являются места проживания в юртах представителей ханты и манси, что привлекает не только этнографов и фольклористов, к нам едут люди, которые хотят прикоснуться к древней культуре сибиряков. Поэтому в районе представлены разные виды туризма: этнографический,культурно-познавательный, событийный и спортивный.
Наша гордость — уникальный кедровый бор в Чеускино на правом берегу протоки Юганская Обь. Это одно из красивейших мест не только округа, но, думаю, и России. Территория бора составляет около ста гектаров, некоторые из кедров — настоящие исполины, их возраст насчитывает сотни лет.
В настоящее время ведется работа по приданию статуса памятника природы регионального значения объекту «Дальний Нырис» (Лемпинская территория) площадью более тысячи гектаров.
Находки археологов на территории района можно назвать сенсационными. И очень важно, что это не законсервированные объекты, а вполне доступные для любознательных заповедные места.
Объект «Соровские озера» историки относят к неолиту, археологи датируют некоторые артефакты, найденные здесь, VI тысячелетием до н. э.Сейчас на этой территории организован детский археологической лагерь. Дети принимают самое непосредственное участие в подготовке этих памятников к научным изысканиям, они с удовольствием и пользой проводят время, восстанавливая под руководством ученых и педагогов различные виды древних ремесел.
Кроме того, у нас имеется целый ряд исторических древних объектов, такие как «Большое Каюково», «Озеро Сырковый сор — Кинтусовское», «Озеро Чагорово», которые, в первую очередь, представляют из себя памятники цивилизации, и в то же время — это очень привлекательный туристический ресурс, который можно и нужно использовать.
— На Ваш взгляд, это будет интересно массовому туристу из разных уголков России?
Семёнов В. Н. По моим личным наблюдениям, наши граждане с удовольствием едут туда, где можно набраться свежих впечатлений, обогатиться новыми знаниями, насладиться активными развлечениями — охотой, рыбалкой, экстремальными и спортивными забавами.
Этому есть вполне логичное объяснение. В отличие от европейцев, которые в массе своей едут на отдых после выхода на пенсию, наши люди с охотой тратят деньги на путешествия во время очередных отпусков. Поэтому российский турист — традиционно более молодой, более любознательный, и более энергичный в силу возраста.
Я уверен, расхожий штамп о наших туристах, как о любителях выпить и поваляться на лежаке у моря — это в большой степени анекдот, который мы сами охотно тиражируем. Россияне — редкие обладатели такого национального достояния, как чувства самоиронии. Но если есть выбор между бездельем на берегу моря и поездкой на экскурсию, либо на рыбалку, охоту, на различные головокружительные восхождения, подводные погружения и тому подобное, мы охотно выбираем то, что принесет яркие впечатления, знания и острые эмоции.
Но если вернуться к теме интервью — о роли федеральных органов в туристической сфере, напомню — обеспечение полноценным отдыхом трудящихся и детей — это важнейшая государственная задача и роль муниципалитетов в ее решении сегодня возрастает.
В этом году в Югре на финансирование оздоровительной кампании выделено 1 миллиард 42 миллиона рублей. Особо подчеркну, что на фоне сокращения этой статьи расходов в других регионах, у нас эта цифра увеличилась почти на 4% по сравнению с прошлым годом. 96% детей школьного возраста нашего округа имели возможность получить доступ к различным формам оздоровления и занятости в летние каникулы.
В Нефтеюганском районе почти две сотни детей отдохнули за пределами автономного округа по путевкам муниципалитета в домах отдыха Краснодарского края, Болгарии, Адыгеи и Крыма. Поэтому самое пристальное внимание к отдыху местных жителей — не просто традиция, это важнейшая часть социальной политики как округа в целом, так и нашего района.
Источник. Опубликовано 15.11.2015