Бюджетные новации. Опыт Нефтеюганского района

Нефтеюганский район вошел в число первых территорий, где внедряется ряд бюджетных новаций. Сегодня опыт муниципалитета в центре внимания, широко обсуждается на разных уровнях. Глава района Владимир Семёнов согласился ответить на вопросы, касающиеся новых бюджетных принципов развития территории. Корректировка стратегии, которая происходит сегодня, может стать интересной и перспективной моделью для многих муниципалитетов.

Наталья Комарова, губернатор Югры: «Бюджетная система должна быть эффективной, нацеленной на исключение всех видов потерь, дублирования, переплетения полномочий и финансовых потоков, учитывать кадровую квалификацию и конкурентоспособность».

Владимир Семёнов. Не вдаваясь в подробности мало интересных читателю, сразу скажу, что для нас были важны изменения в бюджетных отношениях с точки зрения смены срочных задач. Многие годы муниципалитеты в своей работе боролись за то, чтобы заложить фундамент для будущих свершений, за создание привлекательных условий для инвестиций, за оптимизацию межбюджетных отношений, и часто это становилось самоцелью, а не средством на пути создания максимально комфортных условий для повседневной жизни жителей. Экономические трудности последних месяцев поставили перед властями всех уровней главный вопрос — как совместить цели далекой стратегии и насущные потребности дня сегодняшнего.

Ответ очевиден: пришло время инновационных подходов, гибких решений, быстрых организационных перестроек, адресных усилий. Мы четко обозначили в своей стратегии: для нас нынешнее, подчеркиваю — буквально сегодняшнее, благополучие тех, кто трудится, учится, заканчивает школу, приезжает к нам в район, выходит на пенсию, всех, чья жизнь впрямую зависит от эффективности работы муниципалитета — одна из главных наших забот в выстраивании долгосрочных отношений с бизнесом. При этом отношения с малым и большим бизнесом, базирующиеся на взаимных гарантиях и доверии, остается для всех муниципалитетов округа приоритетной задачей.

Главное, чтобы новации стратегического характера приносили пользу территории уже сегодня, пора уходить от схем, когда во главе угла стоял отложенный результат в ущерб сегодняшним интересам жителей.

Владимир Николаевич, нет ли противоречия в том, что с одной стороны — главными приоритетами политики ставятся сегодняшние нужды жителей, а с другой, мы знаем, что Нефтеюганский район отмечен за создание успешных практик именно для привлечения бизнеса?

Владимир Семёнов. Что такое управление территорией с точки зрения экономики? Это создание максимально эффективной модели расходования бюджетных и привлеченных средств в интересах жителей. Но многолетний опыт муниципалитетов страны изобилует примерами, когда в угоду большому бизнесу, местные власти вынуждены идти на поводу крупных компаний — отдавать в пользование самые привлекательные гектары, соглашаться на налоговые послабления в рамках закона, и прочие «дипломатические уловки».

Проанализировав свой и чужой опыт, мы пришли к выводу, что зачастую такая политика ради будущих преференций — в ущерб нынешнему поколению.

Новаторство нынешних практик как раз и состоит в том, чтобы призвать бизнес к социально ответственной модели взаимоотношений, при этом не растеряв свои плюсы для потенциальных инвесторов.

Как я уже сказал, это позиция не только района, окружные власти давно отстраивают свои отношения с крупным бизнесом на подобных принципах.

На недавнем заседании губернатор округа Наталья Комарова сказала: «Из всей палитры разных подходов мы заинтересованы в тех, которые являются наиболее дружественными к предпринимателям, наименее затратными для экономики».

Многие заговорили о возвращении в рыночную экономику методов, которые напоминают планово-командную систему…

Владимир Семёнов. Принципы традиционных экономических регуляторов в системе свободных рынков незыблемы, но в силу не очень успешного многолетнего опыта, пора уже отойти от либеральных крайностей и оголтелой критики плановой экономики. Сегодня как никогда актуальна социальная направленность экономики, бизнес должен быть социально ответственным, а интересы населения выше сиюминутной экономической выгоды.

И я рад сказать, что наш опыт взаимодействия с «РН-Юганскнефтегаз» как раз подтверждает правоту новой стратегии. Предприятие выбрало социально ответственную позицию к муниципалитетам, на которых расположены производственные ресурсы нефтяной компании.

Наталья Комарова признала, что соглашения, заключенные между департаментом экономического развития Югры и муниципальными образованиями по задачам внедрения успешных практик, содействуют формированию благоприятного инвестиционного климата. Как эти новшества касаются простых жителей?

Семёнов В.Н. В прошлом году Нефтеюганский район вошел в число пилотных проектов на территории Югры для внедрения лучших практик, направленных на улучшение инвестиционного климата. Максимально комфортные условия для бизнеса принесли ощутимые результаты, которые, в том числе, почувствовали и жители. Вводятся в строй дома в поселениях, внедряются проекты по очистке воды, интерес инвесторов коснулся предприятий аграрного сектора. Мы очень четко соблюдаем баланс между интересами инвесторов и рядовых жителей.

В фокусе большой перспективы можно рассматривать пять реализованных в прошлом году инвестиционных проектов. Объем частных инвестиций составил 247, 2 млн рублей.

Сделан большой шаг на пути диверсификации экономики региона, вложены средства в развитие лесопромышленного комплекса Нефтеюганского района, здесь своеобразным «паровозом» выступила «Лесопромышленная компания». В нынешнем году по результатам конкурсов ожидаем заключение четырех концессионных соглашений по передаче объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности сельского поселения Сингапай и сельского поселения Куть-Ях. На очереди два концессионных соглашения по передаче подобных объектов, которые в собственности сельских поселений Сентябрьский и Каркатеевы.

Опять же, если говорить о прямых выгодах для конкретных жителей от различных инвестиционных проектов, в прошлом году в поселениях района было введено в строй 10 многоквартирных домов. Новоселами стали жители Пойковского, поселений Каркатеевы, Салым, Сингапай, Куть-Ях. Проведена реконструкция инженерных сетей поселка КС-5, что позволило улучшить качество жизни населения и обеспечить жителей чистой водой, бесперебойным теплом и электроснабжением. Продолжается реализация инвестиционной программы ОАО «Пойковские электрические сети».

Что же касается округа в целом, на недавнем заседании в Ханты-Мансийске была озвучена цифра в 906 миллиардов рублей, которые пришли в округ в качестве капиталовложений в прошлом году, что стало историческим максимумом.

Можно ли утверждать, что экономические проблемы заставили власть искать резервы? Сегодняшние бюджетные новации, о которых заговорили на разных уровнях, это прямое следствие трудностей, которые возникли в экономике за последние полтора года?

Семёнов В.Н. В основу бюджетной политики нашего муниципалитета положены приоритеты, которые прописаны в Стратегии социально-экономического развития Нефтеюганского района до 2030 года, и главный среди них —повышение уровня жизни жителей района. Поэтому подобные шаги нельзя назвать «пожарными».

Усилия по улучшению бюджетной политики — это постоянная работа не только муниципалитетов, Югра — инновационная площадка новых отношений. Опыт округа интересен всем регионам России. Напомню, ХМАО-Югра — одна из первых административных территорий, где проводится эксперимент по вводу Стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата.

Источник. Опубликовано 16.06.2016